Держрибагентство
48 подписчиков
Теги сообщества
0 человек онлайн
О сообществе
#умер #этуш #актёр #вилли токарев #круз
Все теги сообщества

Ловись, рыбка: кто уничтожает рыбную отрасль и как ее спасти

Ловись, рыбка: кто уничтожает рыбную отрасль и как ее спасти Фото №1

В 2020 году Украина заметно сократила вылов рыбы, а браконьеры нанесли ущерб равный бюджету небольшого города. Рыболовные предприятия плохо финансируются, многие работают в тени, рыба гибнет от мора. Можно ли еще спасти украинские водоемы?


С начала апреля во всех областях Украины вступил в действие запрет на нерестовый вылов рыбы. Это важное ежегодное мероприятие, которое Государственное агентство рыбного хозяйства вводит, в зависимости от водоема и области, на два-три месяца с целью сохранения популяции рыб.


Во время нереста, весной, у рыб приглушаются рефлексы самосохранения, и они могут стать легкой добычей для браконьеров. Поэтому промышленное рыболовство, передвижение на лодках, а также соревнования по рыбалке в этот период запрещены. В то же время, разрешена любительская рыбалка с берега одной удочкой или спиннингом с максимальным уловом до 3 кг рыбы за сутки.


В Госрыбагентстве настойчиво призывают граждан быть ответственными и соблюдать данный запрет.


"Ведь от того, как пройдет нерест водных биоресурсов, зависит восстановление их популяций в наших водоемах", – подчеркнул и.о. председателя ведомства Олег Баздуганов.


Но браконьеры не собираются останавливаться и плевать хотели на любые запреты. За первую неделю действия запрета на водоемах Украины уже выявлено нарушений на миллионы гривень, и это только официально зарегистрированные случаи.


В частности, на текущей неделе полиция задержала на Буковине двух браконьеров, которые нанесли ущерб на 1,7 млн грн, выловив 166 особей рыбы вырезуб. Этот вид считается редким и исчезающим, поэтому занесен в Красную книгу Украины.


Статистика в разрезе годов аналогична: наибольший вред рыбной отрасли нарушители наносят в апреле-июне, то есть как раз во время нерестового запрета. В прошлом году в этот период рыбоохранный патруль раскрыл почти 15 тысяч правонарушений с убытками более чем на 43 млн грн.


Нарушения правил рыбной ловли и использование запрещенных орудий лова в нашей стране караются штрафами от 34 до 680 гривень, а за рыбный промысел со значительным ущербом максимальное наказание составит 6800 гривень.


То есть штрафы настолько мизерные, что современных варваров не останавливают.


В Раде готовят законопроект о повышении штрафов для рыболовов-браконьеров / Фото УНИАН, Александр Прилепа


"Сейчас в Украине действуют штрафы, утвержденные еще в 2003 году. Например, нарушение правил рыболовства наказывается штрафом от двух до десяти необлагаемых минимумов (который сейчас составляет 17 гривень). Кого может сдержать такое "наказание"?", – отметил глава Государственной экологической инспекции Андрей Малеваный.


По его словам, комитет Верховной Рады по вопросам экологической политики и природопользования готовит законопроект о повышении штрафов для рыболовов-браконьеров. Но пока что это только планы.


Кризис в рыбной отрасли


В целом, за 2020 год рыбоохранные патрули выявили почти 47 тысяч правонарушений, которые нанесли государству ущерб на сумму свыше 100 млн гривень. Это в два раза больше, чем в предыдущем году.


В рамках рыбоохранных рейдов инспекторы изъяли у нарушителей более 150 тонн водных биоресурсов. На фоне ежегодного сокращения официального промысла рыбы в стране, который в 2020 году составил 76,5 тыс. тонн, эти цифры уже не кажутся несущественными.


Тем не менее, эта статистика вовсе не говорит о жадности или безответственности всех украинских рыбаков.


"Такая ситуация во многом спровоцирована сложностью процедур получения разрешений на легальный промышленный вылов, а также коррупцией. Нередки случаи, когда из года в год квоты на вылов рыбы по разным схемам получают одни и те же игроки", – отмечают в Офисе эффективного регулирования (BRDO).


И все же, браконьерство влечет за собой значительное сокращение популяции рыб, а нанесенные государству убытки приводят к сокращению финансирования рыборасплодников и малым объемам зарыбления естественных водоемов. И это – еще одна большая проблема нашей рыбной отрасли.


Государственных рыборасплодников в Украине всего четыре (Новокаховский, Харьковский, Днепровский имени академика Артющика и форелевый завод «Лопушно»), и на их финансирование совокупно выделяется в год менее 85 млн гривень. При этом ущерб от браконьерства в прошлом году достиг почти 110 млн гривень.


К счастью, предприятия не опускают руки: в прошлом году в украинские водоемы было запущено 49 миллионов экземпляров молодняка рыб. Разводят и запускают в воду мальков также частные предприятия и волонтеры.


В прошлом году в украинские водоемы было запущено 49 миллионов экземпляров молодняка рыб / Фото УНИАН, Алексей Иванов


Подходы прошлого века


В то время, как остальной мир с заботой об экологии постепенно сокращает промышленный промысел в реках, морях и океанах и отдает предпочтение развитию аквакультуры, украинская рыбная отрасль все еще держится на промысле.


По данным Госрыбагентства, в Украине работают около 4,5 тысячи предприятий аквакультуры, которые разводят рыб, моллюсков и ракообразных в естественных условиях или искусственных водоемах. Из них государственных – около двух десятков. Их доля в общем производстве рыбы составляет лишь 16 процентов.


"Сегодня в Украине традиционными объектами аквакультуры неизменно остаются карповые. Также украинские аквафермеры выращивают радужную форель, европейского сома, щуку, судака, карася, стерлядь, осетров и тому подобное. Но ассортимент продукции аквакультуры длительное время остается почти неизменным", – объясняют в Госрыбагентстве.


Несмотря на значительные площади внутренних водоемов в стране, в аренде находится только треть из них. Из-за сложностей получения водоемов в аренду этот рынок почти не развивается.


Еще одна причина стагнации – высокая ставка ввозной пошлины на корма, которые составляют более половины себестоимости разведения рыбы.


"В абсолютном большинстве это импортная продукция, ставка пошлины на которую составляет 10 процентов. Вместе с тем, импорт уже готовой рыбной продукции имеет нулевую ввозную пошлину. Именно поэтому украинскому бизнесу не выгодно вкладывать в эту отрасль", – отмечают эксперты BRDO.


Значительная часть аквакультурных хозяйств Украины работает в «тени». По экспертным данным, ежегодно бюджеты регионов теряют больше 60 миллионов гривень из-за самовольного занятия водных объектов.


Какую рыбу едят украинцы?


Жители нашей страны потребляют значительно меньше рыбы, чем рекомендованная ООН норма в 20 кг на человека в год.


"В 2019 году общее потребление рыбы и рыбных продуктов составило 545 тысяч тонн, при этом потребление рыбы на душу населения составило 12,5 кг в год. По предварительным оценкам, показатели потребления рыбы в 2020 году остались на таком же уровне", – рассказала УНИАН аналитик ассоциации "Украинский клуб аграрного бизнеса" Светлана Литвин.


Украинцы потребляют в основном привозную рыбу: более 75 процентов общего фонда потребления обеспечивают импортные поставки / Фото УНИАН, Алексей Сувиров


Отмечается, что украинцы потребляют в основном привозную рыбу: более 75 процентов общего фонда потребления обеспечивают импортные поставки, остающуюся часть составляет собственное производство и вылов.


По итогам 2020 года Украина закупила за границей морепродуктов на 680 миллионов долларов, что на 5,6 процента больше, чем годом ранее. Главным поставщиком стала Норвегия, на которую приходится треть всего украинского импорта.


Украина закупает замороженную, свежую или охлажденную рыбу, рыбное филе и различных ракообразных – креветок, лангустов, другую продукцию. Стоит подчеркнуть, что импортируется в основном морская продукция, которая не выращивается в наших климатических условиях.


На грани экологической катастрофы


В Украине не случается ни года, когда бы не происходил мор рыбы в том или ином водоеме.


В прошлом месяце в Азовском море выявили массовую гибель бычка. Погибло более 460 тысяч рыб, а Государству нанесен ущерб на сумму свыше 90 млн гривень.


В конце прошлого года в Запорожской области в Молочном лимане Госрыбагентство зафиксировало массовую гибель рыбы. На одном квадратном метре было обнаружено от 300 до 500 экземпляров погибшей азовской хамсы.


В этой же локации массовый мор рыбы происходил и в 2018, и в 2017 годах, что было связано со строительными работами по дноуглублению канала Молочный лиман – Азовское море.


Но в то же время, гибель рыбы, связанная непосредственно с плохим качеством воды, явление не такое уж и частое.


В Министерстве защиты окружающей среды и природных ресурсов заявляют, что рыба из украинских водоемов по некоторым экологическим показателям обходит рыбу из водоемов Евросоюза.


В прошлом году на исследование в одну из лабораторий в Словакии были переданы образцы грунта и воды из Днепра, Днестра и Северского Донца. На некоторых участках этих рек ученые обнаружили превышения содержания вредных веществ в воде и, соответственно, в рыбе. При этом ситуация с загрязнением специфическими веществами – тяжелыми металлами и пестицидами – в Украине оказалась лучше, чем в ЕС, из-за более низкого уровня промышленной нагрузки.


"По этим веществам даже в Европе есть превышения, а у нас нет, то есть наша рыба по некоторым показателям является более чистой. Хотя мы и говорим: не репрезентативно, а только по этим трем рекам, но нужно сказать, что наши экосистемы не самые худшие и деградированные по сравнению с Европой", – прокомментировал заместитель министра защиты окружающей среды Михаил Хорев.


При этом европейская лаборатория обратила внимание на наличие в украинских водоемах и рыбе антибиотиков. К сожалению, в Украине отсутствуют современные очистительные сооружения для фильтрации антибиотиков.


Шанс на возрождение


Благодаря значительному объему водных объектов Украина имеет огромный природный потенциал в рыбной отрасли. Так, в нашей стране 23 тысячи рек, сотни водохранилищ, сотни тысяч прудов и почти полтора миллиона гектаров пресноводной воды, которые предназначены для рыборазведения, не говоря уже о Черном и Азовском морях.


Украина имеет все шансы стать не только "житницей Европы", но и европейской «рыбницей» / Фото УНИАН, Александр Прилепа


Международная организация ФАО прогнозируют, что до 2030 года мировая продуктовая корзина будет наполняться на 65 процентов выращенной в неволе рыбой и только на 35 процентов – выловленной в дикой природе.


Поэтому Украине необходимо как можно скорее переключиться с первобытного промысла на цивилизованное развитие аквакультуры. Такое производство не только является более экологичным и прогнозируемым, так как не слишком зависит от погодных условий, но и способно создать тысячи рабочих мест по всей стране.


Украина имеет все шансы стать не только "житницей Европы", но и европейской «рыбницей». Другой вопрос – готово ли государство помогать инициативным предпринимателям?


В бюджете на 2021 на поддержку животноводства предназначен 1 миллиард гривень, и эти средства между собой будут делить не только представители рыбной отрасли, но также молочная, мясная отрасль и пчеловоды. Вопрос о дополнительных средствах на поддержку аквакультуры в правительстве пока, к сожалению, не поднимается.


В Верховной Раде и Кабмине пылятся проекты законов, которые упростили бы получение разрешений на аренду водных объектов для развития аквакультуры, аренду участков Черного моря для разведения мидий и прочих моллюсков.


Пока чиновники будут лишь создавать видимость помощи этой отрасли, Украина будет терять драгоценное время, хотя могла бы уже сейчас начать эффективно бороться с браконьерством, более активно наполнять рыбой свои водоемы и завоевывать мировые рынки собственной вкусной продукцией.


А у миллионов украинских рыбаков-любителей по завершению нерестового запрета появилось бы больше шансов поймать на крючок рыбку в ближайшей чистой реке.


Анна Нагорная

УНИАН

развернуть

Как исправить ситуацию на рынке рыбы

Как исправить ситуацию на рынке рыбы Фото №1

В 2015 году, когда был резкий скачок курса доллара, импорт рыбной продукции упал. Разумеется, стоимость валюты формирует стоимость импортных рыбных продуктов. С 2015 года импорт отвоевал свои позиции.


Сегодня на рыбном рынке более 85% импортной продукции. В прошлом году у нас произошло падение производства. Очевидно, что рыбная отрасль не на пике. С чем связано столь плачевное ее состояние и что надо изменить для того, чтобы исправить ситуацию.


Дерегуляция


С 2016 года, как только я стала членом совета при Госрыбагентстве, у нас постоянно рассматривалась идея о создании саморегулируемых организаций по принципу европейских. В ЕС есть ассоциации производителей с обязательным членством. И мы хотели передать саморегулируемым организациям в сфере рыбного хозяйства определенные государственные функции по распределению, например, орудий лова и квот. Но для этого нужны обязательные изменения в профильный закон о рыбном хозяйстве. И самое главное – игроки рынка, стейкхолдеры должны быть готовы к тому, чтобы стать ответственными за собственную отрасль и перестать кивать на государство как карательный орган, который мешает им работать.


Реформирование Госрыбинспекции


Полномочия по контролю за водными объектами сейчас есть у водной и экологической полиции, а также рыбинспекции. У нас много проверяющих, но получается что у семи нянек дитя без глаза. Мы провели анализ количества инспекторского состава – его сейчас более чем достаточно.


Сейчас агентством приняты меры, и уже с прошлого года лодки и все законные плавсредства, которые осуществляют промысловый вылов, оснащены техническими приборами, показывающими, где находится лодка. Теперь есть возможность отслеживать плавсредства, чтобы они не заходили в запрещенные районы. Это упростило работу инспекции.


Второй момент – порядочность инспектора и условия работы. Если мы низкими зарплатами создаем условия для того, чтобы там была коррупция, то она, к сожалению, будет.


Жалобы на рыбинспекторов


Рыбинспекция всегда была вспомогательным контролирующим органом. Со временем она превратилась в карательный орган. И я, к своему удивлению, выяснила, что у нас в штате рыбинспекции во всех ее территориальных органах нет ни одного специалиста, отвечающего за аквакультуру. Хотя аквакультура считается основным подвидом перспективного рыбного хозяйства.


Мы пытались переориентировать рыбоохрану на помощь субъектам хозяйствования, а не закручивание гаек. К сожалению, этого так и не удалось сделать. Бизнес – это рабочие места, ВВП, зарплаты, которые получают нанятые этими субъектами хозяйствования сотрудники. Мы работаем на государство, а значит, на людей. Но, к сожалению, далеко не все рыбные инспекторы это понимают.


Дотирование аквакультуры


В развитых странах мира происходит дотирование аквакультуры. Этот сегмент показывает рост производства. У нас на сегодняшний день по документам все время идет падение производства. За прошедший год это 18 тысяч тонн против 20 тысяч тонн годом ранее.


Я думаю, что если у нас получится реализовать норму, которая заложена в законе об аквакультуре, а именно получение акваторий под садковые линии, мы сможем остановить это падение.


Анна Чуклина

экс-глава Госрыбагентства

развернуть

Державне агентство рибного господарства України: 2021 РІК СТАРТУЄМО

Державне агентство рибного господарства України: 2021 РІК СТАРТУЄМО Фото №1

Пріоритетні кроки над якими працюватиме команда Держрибагентства у 2021 році:


● Перегляд, детальний аналіз та напрацювання необхідних змін до законодавства у галузі рибного господарства. Зокрема до Порядку здійснення спеціального використання водних біоресурсів у внутрішніх рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах), внутрішніх морських водах, територіальному морі, виключно (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі України, Правил любительського і спортивного рибальства, Правил промислового рибальства та інших нормативно-правових актів


● Акцент на вирішенні проблемних питань рибницьких господарств, соціальний діалог із виробниками аквакультури: розробка порядку субсидіювання суб’єктів аквакультури та формування ефективного механізму їх державної підтримки


● Удосконаленням системи державного контролю за рибною продукцією в частині внесення змін до Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин», які враховують практику ЄС


● Упорядкування функціонування режимів рибогосподарської експлуатації водного об’єкта та права на укладення договорів на право спеціального використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах)


● Разом з цим, у 2021 році будемо продовжувати рибоохоронну роботу, штучне відтворення цінних представників іхтіофауни, вдосконалення державної підтримки української аквакультури, співробітництво з ЄС і ФАО у рибній галузі та вирішувати інші важливі для рибогосподарської галузі питання.

развернуть

ЧИМ ДЛЯ РИБНОЇ ГАЛУЗІ ЗАПАМ’ЯТАВСЯ 2020 РІК

ЧИМ ДЛЯ РИБНОЇ ГАЛУЗІ ЗАПАМ’ЯТАВСЯ 2020 РІК Фото №1

Державна підтримка української аквакультури Суб’єкти аквакультури отримали нові можливості субсидіювання та відшкодування виробничих затрат (відповідно до Закону України від 05.11.2020 № 985-IX).


Штучне відтворення цінних представників іхтіофауни Профільними державними установами (Херсонським виробничо-експериментальним заводом по розведенню молоді частикових риб, Новокаховським рибоводним заводом частикових риб, Виробничо-експериментальним Дніпровським осетровим рибовідтворювальним заводом ім. академіка С.Т. Артющика та Рибоводним форелевим заводом «Лопушно») до українських водойм у 2020 році випущено понад 16,1 млн екз. водних біоресурсів. Це на 5 % більше запланованого показника та на 3 % більше ніж минулого року.


Удосконалення системи державного контролю за рибною продукцією Для нарощування обсягів добування (вилову) водних біоресурсів суднами під прапором України у водах за межами національної юрисдикції, Держрибагентством ініційовано внесення змін до Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин», які враховують практику ЄС.


Врегулювання питання щодо забору біологічного матеріалу для проведення лабораторних досліджень Розпочато роботу над напрацюванням змін до Порядку відбору зразків продукції тваринного, рослинного і біотехнологічного походження для проведення досліджень, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2002 № 833. Наразі вже досягнуто попередніх домовленостей з Держпродспоживслужбою.


Проведення ефективної рибоохоронної роботи За орієнтовними попередніми даними рибоохоронними патрулями викрито близько 50 тис. порушень зі збитками на понад 100 млн гривень. У рамках рибоохоронних рейдів державні інспектори вилучили у порушників близько 140 тонн водних біоресурсів та понад 50 тис. заборонених знарядь лову.


Режим рибальства у рибогосподарських водних об'єктах (їх частинах) України в 2020 році Зменшено кількість дозволених промислових плавзасобів, знарядь для промислового лову, заборонено дрібновічкові сітки, збільшено зони, в яких промислове рибальство було заборонене протягом року.


Розвиток співробітництва з ЄС у рибній галузі Проведено підготовчі роботи до старту у січні 2021 року нового проєкту технічної допомоги ЄС, в рамках якого планується підтримка України у сфері стратегічного розвитку галузі рибного господарства.


Співпраця за Рамковою програмою співробітництва ФАО для України Розпочато процес для залучення міжнародної технічної допомоги за Рамковою програмою співробітництва для успішного впровадження та реалізації Стратегії розвитку галузі рибного господарства України на період до 2024 року і зміцнення потенціалу рибної галузі України.


Збільшення експорту української риби та ракоподібних За даними Держстату протягом січня-жовтня Україною поставлено на зовнішні ринки риби та ракоподібних на 34,3 млн. $. Це на 25,5 % більше, ніж за аналогічний період минулого року.


Зрушилося з місця питання щодо відшкодування збитків внаслідок аварії судна ВАТМ «Іван Голубець» Держрибагентством ініційовано створення Міжвідомчої комісії для вирішення питання щодо захисту національних інтересів України, зокрема відшкодування вартості затонулого українського судна.


Формування професійної команди Держрибагентства Оптимізовано управлінські ланки апарату Держрибагентства шляхом усунення неефективних та дублюючих процесів.


Ефективна робота телефонів «гарячих ліній» Держрибагентства Протягом 2020 року на телефони «гарячих ліній» Держрибагентства надійшло 3451 звернення, в результаті чого викрито 1155 порушень. Найактивнішими були мешканці Київської, Житомирської, Дніпропетровської, Івано-Франківської та Миколаївської областей.

развернуть

Що стосуються оренди водних об’єктів у комплексі з земельними ділянками

Що стосуються оренди водних об’єктів у комплексі з земельними ділянками Фото №1

Вчора Верховна Рада України прийняла нарешті у другому читанні Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення порядку передачі в оренду водних об'єктів у комплексі з земельними ділянками" (р.н. проекту 0853 від 29.08.2019).


Документ уточнює положення Водного та Земельного кодексів, що стосуються оренди водних об’єктів у комплексі з земельними ділянками. Це дуже важливий крок вперед для впорядкування та розвитку аквакультури в Україні (вирощування водних біоресурсів, а не їх видобування).


Донедавна, для того, щоб узяти в оренду водний об’єкт треба було укладати два договори: договір оренди водного об’єкта та договір оренди землі. Така ситуація створювала необгрунтовані перешкоди у процедурі передачі водних об’єктів у оренду та порушувала права громадян і юридичних осіб.


Ухвалений Закон:


- ліквідує колізії окремих положень статті 51 Водного кодексу України щодо передачі в оренду водних об’єктів у комплексі із земельною ділянкою під ними;

- сприяє спрощенню процедури укладення договорів оренди водних об’єктів, збільшенню кількості орендарів водних об’єктів;

- сприяє оптимізації виробництва та збільшення видобутку рибної продукції;

- гарантує стабільність надходжень до Державного бюджету України від діяльності сільгосптоваровиробників України;

- посилює захист прав сільгосптоваровиробників, фермерських господарств, фізичних осіб-підприємців, які використовують у своєму виробництві зрошувальне землеробство та здійснюють спеціальне водокористування.


Андрій Неліпа

Громадський діяч, історик, журналіст, любитель риболовлі, експерт з питань екології та рибної галузі

развернуть
Показать еще
Надоела реклама?
Поддержите DIRTY — активируйте Ваш золотой аккаунт!